清潔供暖的核心原則由供暖清潔回歸以民生為重，技術路線選取原則由成本、清潔雙目標轉變為運行成本最低。從2017年的“全面完成以電代煤、以氣代煤任務”、到2018年的“統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖”，再到《通知》的“堅持以民生為重，保障群眾取暖過冬”，體現了清潔供暖向民生回歸。相比2017年“在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式”，《通知》提出，“以運行成本最低為原則，確定適合不同地區的清潔供暖技術路線”，體現了清潔供暖推廣中的工程屬性回歸。

 

清潔供暖設備質量要求更嚴，從注意產品質量轉變為嚴把產品質量關。《通知》要求采暖設備招標要嚴把質量關，避免使用質量不合格、存在安全隱患的產品，保障用戶取暖安全和效果。

對 “煤改電”形成多重影響

《通知》對當前“煤改電”等清潔取暖的發展將產生較大影響。

一是受清潔供暖重點發展方式調整影響，部分居民或企業將放棄原定的“煤改電”方式；為緩解“煤改氣”壓力，可能由“煤改電”承擔；綜合來看，2020年“煤改電”用戶規模下降但不顯著。

二是若嚴格按照入戶設備質量要求執行，將提高電采暖設備的采購價格，“煤改電”區域分布向京津冀、寧夏、內蒙古等電采暖設備高補貼省市區傾斜。